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jueves, 18 de noviembre de 2010

Modelos de Calidad: El Modelo de Ciudadanía.

Master en Gestión Pública, Liderazgo Político y Comunicación.


Modelos de Calidad: El Modelo de Ciudadanía.
En la actualidad, nos encontramos con la vigencia de varios modelos de calidad, de los cuales destacan el Deming, el Malcom Baldrige, el Modelo Iberoamericano, el EFQM, la ISO, el Ciudadanía, el CAF y el EVAM.

Estos modelos de Gestión de Calidad nos permiten aplicar una serie de valores basados en la importancia de la voz del cliente, en definir, medir y evaluar la gestión, el compromiso e involucración en la organización y la mejora continua.

El Modelo de Ciudadanía.
Este modelo de Gestión de Calidad está adaptado a la Administración Local, ofreciéndonos una visión de la realidad más cercana a todos nosotros. Con este instrumento se tiene el objetivo de promover los principios y los valores de la Calidad Total en las organizaciones públicas.

El contenido del Modelo de Ciudadanía comparte los principios de la Excelencia con otros modelos como la nueva ISO, CAF y EFQM. Tales como:

 Gestión por Procesos,
 Implicación de las Personas,
 Mejora Continua,
 Desarrollo de Alianzas
 y Responsabilidad Social.


Añadiendo un nuevo enfoque con una doble vertiente:

 Orientación al cliente: se tiene presente Entorno y Sociedad.
 Liderazgo: se abre un espacio para el Liderazgo Político.


A modo de conclusión, podemos asegurar, que este es un modelo altamente comprometido con la orientación al ciudadano y que ofrece mucha importancia a la información y a la conectividad entre los diferentes servicios de la organización pública.

Como novedad, añadir, que el Modelo de Ciudadanía ha incorporado el análisis DAFO como herramienta de gestión de calidad, que le permite afianzar sus fortalezas y visualizar sus posibles debilidades.

VALORES DE REFERENCIA
Para el Modelo Ciudadanía, una organización pública de calidad es aquella:

 Que entre sus objetivos programáticos e institucionales incluye obtener la satisfacción de sus empleados, clientes y de la ciudadanía.
 Que favorece que sus líderes políticos expresen su compromiso con esos objetivos, se anticipen a los problemas de la organización y a la evolución de las necesidades de la ciudadanía.
 Que fomenta que sus directivos se impliquen en la mejora continua para alcanzar los resultados establecidos y gestionen dando ejemplo y tomando decisiones sobre hechos y datos.
 Que planifica, identifica prioridades, mide y evalúa sus efectos, innova y rediseña los servicios que presta.
 Que actúa complementariamente, promueve la cultura de la colaboración y supera las fracturas competenciales.
 Que promueve la participación de los empleados y reconoce a quienes se esfuerzan.
 Que gestiona sus recursos materiales defendiendo el interés público.
 Que incorpora herramientas tecnológicas a las funciones más próximas a la perspectiva de la ciudadanía.
 Que tiene un buen sistema de información y seguimiento del gasto público que permite tomar decisiones sobre datos fiables.
 Que establece relaciones fructíferas con otras instituciones u organizaciones.
 Que evidencia el respeto por el entorno y por el Medio ambiente y desarrolla políticas de ahorro de recursos escasos.
 Que invierte en formación de sus empleados y en desarrollo de los conocimientos.
 Que analiza las expectativas de la sociedad y escucha a la ciudadanía estableciendo mecanismos activos de participación.
 Que interactúa, se integra en el entorno, sus organizaciones, los actores y los grupos interesados, y evalúa sus relaciones.
 Que incorpora a su política de recursos humanos el estudio del clima laboral y las opiniones de sus empleados.
 Que establece índices y recoge la perspectiva de los clientes, incluyendo sus quejas y sugerencias, para rediseñar los servicios y reconocer a las unidades que cumplen con los objetivos.
 Que impulsa la creatividad y la innovación en sus procesos.
 Que define normas y estándares, que establece o adopta métodos y procedimientos, que los mide, revisa y mejora.
 Que cohesiona la organización con un sistema de comunicación interna.
 Que publica las características de los servicios que presta y ofrece datos sobre el cumplimiento de sus objetivos y la percepción ciudadana.

lunes, 15 de noviembre de 2010

ORO AZUL



Uno de los genocidios más sanguinarios de la historia quiere ver la luz. Según un informe de la ONU, sustentado en más de 1.285 testimonios de víctimas, las tropas ruandesas gobernadas por el criminal de guerra Paul Kagame incurrieron en un “posible” genocidio contra los hutus en tierras congolesas.

Un “posible” genocidio que pretendía:

Primero: el control del coltán, mineral altamente estratégico que se encuentra en el nordeste de la RDC que limita con Ruanda, por parte de los Estados Unidos.

Segundo: un intento de exterminio de la etnia hutu, a manos de las tropas tutsis ruandesas capitaneadas por Paul Kagame.

El mayor genocidio del siglo XX fue una estrategia imperialista que utilizó el odio interétnico para hacerse con el control del valioso “oro azul”, el coltán.

Esperemos que este informe consolide las bases para el inicio de un proceso jurídico que ponga al descubierto a los criminales de guerra y a sus aliados.

“La única lucha que se pierde es la que se abandona”

Práctica Gestión de Calidad.

Cristian Santiago de Jesús.
Máster en Gestión Pública, liderazgo político y comunicación.

1.- LECTURA DEL PROCESO “PROCESO DE PETICION PERMISO PARA CORTE DE CALLE POR OBRAS”
Se trata de leer con detenimiento el proceso simulado que a continuación se reproduce, y que ya se trabajo en clase.
2.- IDENTIFICACION DE TAREAS O ACTIVIDADES:
Se trata de identificar las tareas que se han realizado por parte del personal de la Empresa constructora y por parte del Ayuntamiento:
3.- EJERCICIO: (Para enviar. Archivo Word, máximo 5 folios con letra 12 de Times New Roman)
Se trata de:
a) Comentar los perjuicios ocasionados a la empresa constructora (diez líneas).

Sin duda, y desde una doble vertiente, una economicista y la otra de conciliación horaria entre el sector público y el privado, la empresa se ve perjudicada inicialmente por la incompatibilidad de horarios. Mientras que Manuel empieza su jornada a la 8,30 de la mañana, el sector público abre sus puertas a partir de las 9. Debido a que la gestión del permiso de obra debe ser si o si presencial el trabajador se ve obligado a perder 30 minutos de entrada.


Seguidamente, y desde la ignorancia inicial de los funcionarios de los pasos a seguir para efectuar los trámites, le informan que se tiene que dirigir a la Jefatura de la Policía Local para materializarlos. Una Carta de Servicios hubiera evitado esta situación incómoda.



Hasta ahora se ha producido retraso o pérdida de tiempo y poca información. Posteriormente y tras llegar a la Jefatura se encuentra con poca organización que le obliga a repetir una i otra vez el motivo de su visita, hasta que le informan definitivamente de lo que tiene que hacer para conseguir el permiso. Deberá volver al día siguiente.



Por lo tanto, al retraso y la poca información, se le añade la desorganización interna del ente público que le hará perder a Manuel y a su empresa otro día en la “jaula de hierro”.



Al día siguiente se repite la misma descoordinación interna, la falta de información y continua la pérdida de tiempo innecesaria hasta que le informan o descubre con mucho esfuerzo los siguientes e innumerables pasos a seguir para conseguir finalmente el permiso de obra.
En definitiva, una falta de compromiso total con el usuario/cliente/ciudadano por parte de la Administración Pública que implique una gestión de calidad.

b) Elaborar un proceso con las tareas que se han desarrollado en el Ayuntamiento.



Input: Permiso de obra
(Primer día)
Paso 1: Acude al Ayuntamiento para tramitar el permiso. Le comunican que allí no es y el paso inmediato a seguir.



Paso 2a: Jefatura de Policía Local: Recoger instancia para proceder en el permiso de obra.
(Segundo día)



Paso 2b: Vuelta a la Jefatura de Policía Local para entregar la instancia y ser aceptada a expensas del recibo de pago de las tasas.


Paso 3: volver al Ayuntamiento para informarse de dónde debe pagar las tasas y de qué manera lo tiene que hacer.



Paso 4: departamento de Intervención o Rentas. Le dan el mandamiento de pago para abonar las tasas del permiso.


Paso 5: Ir al Banco para abonar las tasas.
Paso 6: Una copia de pago a la Jefatura de Policía Local.



Ultimo paso: Otra copia de pago a la Tesorería del Ayuntamiento.


c) Hacer un diagrama de flujos del proceso.

Lo llevaré imprimido a clase el pròximo día.



d) Identificar qué soluciones propondrías para agilizar los trámites.



1. El buen uso de las nuevas tecnologías dentro del sector público. Facilitar al ciudadano la información de los servicios públicos y los pasos a seguir para conseguirlos a través de la web. Es decir, agilizar los trámites burocráticos con la denominada e-administración. Una oficina virtual con un sistema de intranet y extranet que facilitaría la agilidad administrativa, digitalizaría vía escáner los documentos y evitaría la pérdida de tiempo y dinero por parte del usuario.



2. Elaborar cartas de servicios que especifiquen los “servicios” y compromisos ofrecidos por cada departamento de la administración pública. Consiguiendo una reducción en los plazos de gestión y una mayor capacidad de respuesta en un tiempo menor.



3. Simplificar los pasos a seguir, por lo tanto, reducir la complejidad del servicio. La Ventanilla Única minimizaría el impacto burocrático de gestión pública.


4. Evitar duplicidades de documentos varios. Es decir, reducción de documentación innecesaria. Burocracia al mínimo. Se tienen que suprimir los papeleos y gestiones que implican un retraso en el proceso.



5. Potenciar los valores de eficacia y eficiencia del personal público a través de la formación.



6. Saber identificar i gestionar las diferentes actividades relacionadas entre sí.



7. Tener, por parte de la Administración Pública, un control y seguimiento continuo de las actividades individuales dentro del proceso con la intención de ofrecer un servicio completo de calidad en su totalidad.



8. Introducir, por lo tanto, un sistema transversal que sustituya el sistema de gestión actual jerarquizado que facilite una gestión de calidad para el usuario, desde el inicio, durante y hasta el final del proceso.


e) Hacer un nuevo diagrama de flujos con las mejoras incorporadas, teniendo en cuenta las nuevas tecnologías.

Lo llevaré imprimido el próximo día de clase.

lunes, 8 de noviembre de 2010

Nuevo Orden Mundial.

Capítulo 0. NOU ORDRE MUNDIAL.

La institucionalización de los pilares del sistema capitalista contemporáneo (la trilogía del FMI, OMC y BM), han provocado un nuevo marco internacional que ha situado la racionalidad económica y las relaciones internacionales en el ojo del huracán. En la actualidad, son los países más pobres los que están manteniendo la economía occidental.

En 1982, como afirma Harvey, se produce una purga de las influencias keynesianas por parte de la administración Reagan: en ese momento el FMI i el BM se convierten en centros para la propagación y la ejecución del “fundamentalismo de libre mercado” y la ortodoxia neoliberal.

En la actualidad, Según el presidente del Banco Mundial, antiguo representante de Comercio de los Estados Unidos, Robert B. Zoellick "La visión del Grupo del Banco Mundial es contribuir a una globalización incluyente y sostenible, con el objetivo de superar la pobreza, fomentar el crecimiento protegiendo el medioambiente y dar esperanza y oportunidades a todos”.

En cambio, nos encontramos con una población mundial donde la mortalidad infantil de muchas naciones continua siendo elevada, que la esperanza de vida está por debajo de los 50 años, que el hambre y la falta de recursos básicos como el agua potable y los medicamentos para poder combatir enfermedades (malaria, tuberculosis...) no dejan de aumentar y donde la acumulación de riqueza de unos, cada vez más, significa la pobreza de otros.

Para poder luchar contra estos desequilibrios y medir la pobreza, Naciones Unidas, impulso el MDM (Metas para el Desarrollo del Milenio), el primer intento global de establecer nuevas soluciones y estrategias para dar respuestas al problema de las desigualdades que afectan a nivel mundial.

Con el MDM se pretendía llegar, entre 2015-2020, a la educación primaria universal, a la reducción de la mortalidad infantil al 60% y la reducción de la mortalidad materna al 45%, entre otros aspectos.
Pero…

PRIMERO: el poco apoyo ofrecido por las economías mundiales más importantes a les verdaderas necesidades de los países menos desarrollados.

SEGUNDO: Dejar toda la responsabilidad a expertos externos descuidando, por tanto, las valoraciones de los principales perjudicados.

Y TERCERO: la casi total dependencia de indicadores defectuosos. Hacen hoy del MDM, según afirma Satterthwaite, un proyecto escaso de reflexión que tiene claros los objetivos pero no los medios.

La realidad, nos dice que los organismos del FMI, BM y la OMC no ayudan a estas metas, restan soberanía a les naciones que reciben el préstamo, los obligan a promover la liberalización económica y les reclaman garantías para la inversión internacional.

Al respecto, Michael Mann al igual que Harvey, critican la formación de la Organización Mundial del Comercio, el FMI y el BM por establecer los criterios y las reglas para guiar la interacción en la economía global.

Nos encontramos delante de una nueva reorganización mundial dirigida por conocimientos teóricos confusos, derechos humanos en recesión, libre mercado y organismos internacionales como la O.N.U sin recursos contundentes para revertir la situación.

Como recoge Linda Polman, las dificultades de la ONU son las siguientes:

1 Según el artículo 2 de la Carta de les Naciones Unidas el principio de soberanía lleva implícito el principio de no intervención, es decir, las Naciones Unidas no pueden implicarse en los asuntos internos de sus estados miembros. Sólo si el estado miembro lo permite, los cascos azules pueden entrar su territorio. La ONU solo hace lo que sus miembros le autorizan a hacer.

2 La ONU no ejerce poder coercitivo, no puede obligar a nada a sus estados miembros. Y eso dificulta el mantenimiento de la paz y el orden internacional. Lo que si puede hacer el Consejo de Seguridad, es ejercer presión para el cumplimento del derecho internacional a través de sanciones económicas.


Por tanto, los principios de soberanía y no intervención convierten a les misiones de mantenimiento de la paz de la ONU en una misión imposible....(Si los cascos azules pudieran intervenir de manera justa alrededor del mundo donde existe un conflicto, probablemente, la situación cambiaria)

De todas formas, La Asamblea General de Naciones Unidas encarna el espíritu ”de una nación, un voto” (una visión multilateral en la toma de decisiones)
En cambio, esta voluntad multilateral no iguala a todos, las diferencias son desproporcionadas, la asimetría de poder no disminuye y las grandes potencias anulan la soberanía de les pequeñas.

Un desequilibrio de fuerzas que hace necesaria la denuncia del nuevo mapa político, el laissez-faire económico y la institucionalización trilateral del Neoliberalismo que según Mann (2004) tiende a favorecer a los ricos y a incrementar las desigualdades y las estrategias geopolíticas de les potencies mundiales.

De hecho, D. Harvey considera el neoliberalismo como la respuesta de una élite política y económica a la crisis del capitalismo de los años setenta.

Al mismo tiempo Harvey define al Estado neoliberal como una forma política inestable y contradictoria. En caso de conflicto, afirma, el Estado neoliberal favorecerá de manera invariable a la integridad del sistema financiero y a la solvencia de las instituciones financieras sobre el bienestar de la población o la calidad del medio ambiente.

Como diría Karl Polany permitir que el mecanismo del mercado gobierne en exclusiva el destino de la humanidad y su ecosistema natural, comportaría la devastación de la sociedad.

viernes, 5 de noviembre de 2010

Reflexión sobre la charla de José Bono

Sin duda, y debido a los contenidos del Máster en Gestión Pública, Liderazgo Político y Comunicación, se esperaba con impaciencia un discurso dirigido y estructurado por aportaciones e iniciativas en materia de modernización administrativa, tales como la profesionalización de la función pública, la evaluación y consolidación de la participación ciudadana y, en el caso concreto del País Valencià, la normalización lingüística de sus dos lenguas oficiales.

En cambio, con un talante entretenido y si me lo permiten, pedagógico, inició su charla mostrándonos su lado más humano, cuotidiano, cercano y trabajador, relacionando los inicios de su actividad política, década de los sesenta, con una vertiente mucho más romántica, luchadora, arriesgada, moral y de resistencia al régimen franquista. ¡Qué años aquellos!

Sus primeras pinceladas sobre la Gestión Pública aparecieron dentro de este contexto romántico y de abultada carga política cuando afirmó que en los años de “escasez democrática” no se pensaba en gestión sino en Libertad. No es de extrañar, por tanto, que en aquellos “maravillosos años” de lucha obrera las emociones superaran ampliamente a las reflexiones. Si es de extrañar que en la actualidad, esas reflexiones sigan los cauces de la negación política.

Lamentablemente, nuestra clase política aletargada y/o acomodada, en la mayoría de los casos, carece del liderazgo político suficiente como para promocionar el cambio en la administración pública. Un cambio de gestión que aportase nuevas soluciones a las demandas de los pueblos del estado español. A cambio, se nos ofrece apatía, descredito, falta de voluntad y poco compromiso por nuestro entorno socio-cultural.

Posteriormente, José Bono se introducía superficialmente en el ámbito de las autonomías afirmando el acierto estratégico que supuso la adopción de esta medida en la etapa de la transición. Dejando en el aire, como si de una suave brisa de verano se tratase, algunas sugerencias de cambio que no entró a valorar en profundidad.

Afortunadamente, concluyó su charla apostando por la cercanía y la eficiencia del político independientemente de su ideología, abrió la puerta al cambio de la ley electoral y potenció los valores de la moderación y la solidaridad entre la clase política.

“Verba Volant, scripta mament”, las palabras se las lleva el viento, lo escrito permanece.

jueves, 4 de noviembre de 2010

Una verdad incomoda.

CAPÍTOL I.
CONTROL DELS RECURSOS NATURALS A LA
REPÚBLICA DEMOCRÀTICA DEL CONGO:
COLTAN

Homes, dones i nens es deixen la vida en les mines congoleses per a poder satisfer les necessitats d’un valuós metall a les companyies electròniques occidentals i a l’empresa Bayer. Milions d’ells moren per el coltan, que així contribueix a financiar la “Primera Guerra Mundial africana”.
Crònica de Klaus Werner


La Primera Guerra Mundial d’Àfrica va provocar un dels genocidis interètnics més ignorat i devastadors de la historia recent. Milions de persones van ser perseguides i esclafades per la seva descendència ètnica. Una barbàrie cimentada en la doctrina neoliberal i en els interessos d’occident sobre el control dels recursos naturals del territori en conflicte. Entre l’agost de 1998 i principis del 2003 [període de la Segona Guerra Mundial d’Àfrica ] només en la República del Congo van morir uns 4 milions de persones, i des de 1990 fins els nostres dies una xifra molt difícil de calcular de rwandesos que podria superar els 3 milions de persones (incloent les morts indirectes per fam, enfermetats degudes a la mala nutrició i d’altres similars que en situacions normals no haguessin succeït) . L’extermini presenta unes claus geopolítiques i uns precedents històrics que permetran la comprensió del conflicte.



Amb una visió geoestratègica pel control de la zona i de les riqueses naturals que envoltaven i envolten el territori fronterer; França i Mobutu (Dictador del Zaire en aquells moments) van oferir el seu suport al govern rwandès. S’iniciava un període de continues ofensives del FPR, que amagava uns interessos transnacionals d’occident pel control dels recursos naturals de la zona. Un conflicte interètnic aprofitat, fomentat i dirigit pels Estats Units, Gran Bretanya i Alemanya amb l’objectiu de controlar el territori i els respectius recursos naturals, sobretot, en mans de França i Bèlgica.


L’estratègia anglosaxona consistia, per tant, en engendrar odi, pànic i desesperació per forçar un enfrontament entre les dos ètnies que fes insostenible la situació del país i la del govern.


La cobdícia pel control del valuós or blau va provocar la mort de més de 4 milions de persones a la República del Congo entre el 1998 i el 2003 i al voltant de 3 milions a la veïna Rwanda des de 1990 fins a l’actualitat, el control del Coltan en els nostres dies manté el Conflicte Armat i provoca la violació permanent dels drets humans en la zona.

Molt aviat qui no tingui coltan no tindrà res a fer en la indústria de les telecomunicacions. [...]Qui controli el Congo controlarà el mercat .

Estats Units va elegir com aliats a Yoweri Museveni i Paul Kagame, aquest últim sobretot, responsable dels milions de morts en la regió africana va dirigir els dos exterminis.


Malauradament, l’aposta dels Estats Units per Paul Kagame a dut a la zona molt patiment, odi i mort a l’Àfrica Central. Han utilitzat l’enfrontament ètnic i el terror com estratègia per aconseguir satisfer els seus interessos.

En l’actualitat s’hauria de jutjar, condemnar i aïllar internacionalment a Paul Kagame pels crims de guerra contra la humanitat.


La clau està en els jaciments de COLTAN.

Són les multinacionals d’alta tecnologia; Cabot Corp. OM Group i el fabricant de telèfons via satèl•lit Erkis d’Estats Units; Nigncxia, de Xina; HC Starck, una subsidiària de Bayer, que elabora més de la meitat de la producció mundial, amb ventes per valor de 665 milions d’euros, amb seu en la ciutat alemanya de Goslar i sucursals en Estats Units, Tailàndia i Japó i que te com a un dels principals proveïdors de coltan a Karl-Heinz Albers , que també subministra a la filial de Siemens Epcos o Ericsson, Nokia, IBM i Motorola les que financen els conflictes en la República Democràtica del Congo amb les seves inversions, el seu obscurantisme informatiu de la procedència del coltan, els seus exercits subvencionats i el suport rebut dels agents transnacionals (OMC, BM i FMI).

Les xarxes criminals organitzades i mantingudes per les grans multinacionals practiquen rutinàriament l’extorsió, el suborn, la violació i atroces matances. Mentrestant, les corporacions occidentals obtenen taxes de benefici sense precedents amb la mineria del Congo .

El coltan és un recurs estratègic i, per tant, un mineral indispensable per a la fabricació de telèfons mòbils, ordenadors Pentium, equipaments mèdics, tecnologia militar, satèl•lits i d’altres artefactes d’alta tecnologia o d’oci com la Playstation de Sony o la Gameboy de Nintendo. El 70% de la producció del tàntal va a parar al sector de la electrònica, l’èxit de la telefonia mòbil te gran part de culpa. Per tant, sense ell retrocediríem a l’edat de pedra tecnològica, d’aquí la seva importància demoníacament estratègica.

Per diners, les multinacionals també intervenen en alimentar aquest caos;

1 és una realitat que exploten a la població, recordem que les excavacions les realitzen la població civil, inclosos els nens, “ens obliguen a treballar com esclaus” ,

2 financen als rebels i als exercits, el que suposa la continuació permanent del conflicte,

3 i expropien indiscriminadament els recursos naturals (or, plata, diamants, petroli, argent, cobalt, estany, coltan, etc.) de l’est congolès, una de les regions, paradoxalment, més riques del planeta.

La falta de responsabilitat de les multinacionals fomenta el conflicte, la explotació dels recursos naturals i les violacions dels drets humans. Estan provocant una catàstrofe humanitària que amaga uns interessos econòmics a costa del patiment del poble.

Alcatel, Compaq, Dell, Ericsson, HP, IBM, Lucent, Motorola, Nokia, Siemens i d’altres companyies punteres utilitzen condensadors i d’altres components que contenen tàntal; també ho fan les companyies que fabriquen aquests components com AMD, AVX, Epcos, Hitachi, Intel, Kemet, NEC.

Aquest negocis obscurs són, en primera instància, els culpables d’una guerra no per menys oblidada menys dramàtica .